Асбест и закон

Судебные разбирательства, связанные с травмами асбестом и материальным ущербом, считаются самой продолжительной массовой жалобой в истории США. Так как связанные с асбестом болезни были идентифицированы медицинскими работниками в конце 1920-х годов, случаи компенсации работникам были поданы и решены в тайне, с потоком судебных процессов, начавшимся в Соединенных Штатах в 1970-х годах, и кульминацией которого стали в 1980-х и 1990-х годах. В течение более 20 лет в восточном округе Пенсильвании ожидается рассмотрение заявки на проведение комплексного судебного разбирательства по множественным судебным процессам (MDL). Поскольку многие случаи травм, связанных с рубцеванием, были разрешены, судебные тяжбы с асбестом по-прежнему ведутся тяжело среди истцов, в основном в индивидуально возбужденных делах по поводу конечных случаев асбестоза, мезотелиомы и других видов рака.

Фон

В конце 19-го и начале 20-го века асбест считался идеальным материалом для использования в строительной промышленности. Известно, что он является отличным антипиреном, обладает высоким электрическим сопротивлением, недорог и прост в использовании.

Опасности, связанные с асбестом, возникают главным образом, когда волокна попадают в воздух и вдыхаются. Из-за размера волокон легкие не могут выводить их. Эти волокна также проникают во внутренние ткани.

Проблемы со здоровьем, связанные с асбестом, включают в себя:

  1. Асбестоз - заболевание легких, впервые обнаруженное у работников текстильной промышленности, асбестоз - это рубцевание ткани легкого, возникающее в результате производства факторов роста, которые стимулируют фибробласты (производящие рубцы клетки легких) размножаться и синтезироваться в ответ на повреждение вдыхаемыми волокнами. Рубцы могут в конечном итоге стать настолько серьезными, что легкие больше не могут функционировать. Латентный период (то есть время, необходимое для развития заболевания) часто составляет 10–20 лет.
  1. Мезотелиома - рак мезотелиальной оболочки легких и грудной полости, брюшины (брюшной полости) или перикарда (мешочек, окружающий сердце). В отличие от рака легких, мезотелиома не связана с курением. Единственным установленным причинным фактором является воздействие асбеста или аналогичных волокон. Латентный период для мезотелиомы может составлять 20–50 лет. Прогноз мезотелиомы мрачен, большинство пациентов умирает в течение 12 месяцев после постановки диагноза.
  1. Рак - Рак легких, желудочно-кишечного тракта, почек и гортани был связан с асбестом. Латентный период для рака часто составляет 15–30 лет.
  1. Диффузное утолщение плевры

Существуют значительные международные противоречия в отношении предполагаемых прав и ошибок, связанных с судебным разбирательством по искам о компенсации, связанным с воздействием асбеста и предполагаемыми последующими медицинскими последствиями. Некоторая мера обширного диапазона взглядов, выраженных в юридических и политических кругах, может быть проиллюстрирована двумя приведенными ниже цитатами: первая от профессора Лестера Брикмана, американского юридического этика, пишущего в Pepperdine Law Review, и вторая, Майкл Уиллс, член парламента Великобритании, выступает в Палате общин 13 июля 2006 года.

«Многие из опубликованных статей об асбестовом судебном процессе фокусируются на транзакционных издержках и путях, по которым поток денег от ответчиков к истцам и их адвокатам может быть оперативно направлен. Неспособность признать, не говоря уже о анализе, первостепенную реальность притязательных и бесполезных требований демонстрирует разрыв между стипендией и реальностью судебного процесса, который почти так же широк, как разрыв между показателями востребованность и фактическое проявление болезни ".

«Многие из тех, кого я вижу в своих операциях, работали на нескольких рабочих местах, и они могли подвергаться воздействию асбеста на каждом из них, но медицинская наука такова, что никто не может определить, где быд насесен главный вред. В результате, существует долгая и сложная история юридических дискуссий о том, как распределить ответственность . Адвокаты и судебная власть боролись, справедливо и доблестно, со сложным и трудным законом, но это вызвало отчаяние для семей, которые мы представляем. Многие из моих Семьи избирателей пострадали от последствий судебных разбирательств, пытаясь получить некоторую компенсацию за заболевание, которое было заключено не по их вине. Это жестоко и неприемлемо».

Положение

Во всем мире 60 стран (включая страны Европейского союза) запретили использование асбеста полностью или частично. Вот несколько примеров.

Международное право

Асбест включен в список категорий контролируемых отходов согласно Приложению I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением [1992]. В частности, контролируются любые потоки отходов, содержащие асбест (пыль и волокна) в качестве составляющих (позиция Y36). В общих чертах, Стороны Конвенции обязаны запрещать и не разрешать вывоз опасных отходов в Стороны, которые запретили ввоз таких отходов посредством процедуры уведомления, предусмотренной в Статье 13 Конвенции.

Австралия

Общенациональный запрет на импорт и использование всех форм асбеста вступил в силу 31 декабря 2003 года. С учетом этого запрета Национальная комиссия по гигиене и безопасности труда (NOHSC) пересмотрела материалы, связанные с асбестом, для продвижения последовательного подхода к контролю воздействия асбеста на рабочем месте и для введения наилучшие меры по охране здоровья и технике безопасности при обращении с асбестом, его контроле и удалении. Запрет не распространяется на асбестовые материалы или изделия, которые уже использовались на момент введения запрета.

Несмотря на то, что в Австралии проживает только треть от населения Великобритании, смертность от асбестовой болезни составляет около 3000 человек в год.

Центром добычи голубого асбеста в Западной Австралии был Wittenoom. Шахтой управляла компания CSR Limited (компания, которая была колониальным сахарным заводом). Основным производителем асбестовой продукции был Джеймс Харди, который создал небольшой фонд для своих работников, а затем перенес операции в Нидерланды, где он будет недоступен для работников, когда фонд истечет.

Бразилия

Закон штата Сан-Паулу 12.684/07 запрещает использование любых продуктов, в которых используется асбест. Этот закон был официально поддержан Федеральным судом Верховного суда Бразилии.

Канада

С 1980-х годов Канада не разрешала использовать крокидолитовый асбест и имела ограничения на некоторые виды использования других типов асбеста, особенно в некоторых строительных материалах и текстиле.

В конце 2011 года две оставшиеся в Канаде асбестовые шахты, расположенные в провинции Квебек, прекратили свою деятельность. В следующем году правительство Квебека объявило о прекращении добычи асбеста.

В 2018 году федеральное правительство Канады опубликовало предлагаемые правила, которые планируется ввести в действие позднее в том же году, которые запрещают использование, продажу, импорт и экспорт всех форм асбеста.

Франция

Франция запретила использование асбеста в 1997 году, а ВТО поддержала право Франции на запрет в 2000 году. Кроме того, Франция призвала к всемирному запрету.

Гонконг

Импорт, отгрузка, поставка и использование всех форм асбеста запрещены в Гонконге в соответствии с Указом 2014 года о контроле за загрязнением воздуха (поправка).

До 1980-х годов использование материала было обычным явлением в строительстве, производстве и доставке. Правительство запретило использование "большинства асбестовых изделий" в общественных местах в 1978 году. Специальный регламент для заводов и промышленных предприятий (асбест) (глава 59X), который вступил в силу в 1986 году, и последующие заводы и промышленные предприятия. Регламент (асбест) (глава 59AD) ввел меры контроля за использованием асбеста на рабочем месте и полностью запретил использование амфиболового асбеста.

Ввоз амозита или крокидолита в Гонконг был запрещен в 1996 году Постановлением о контроле за загрязнением воздуха (глава 311). 4 апреля 2014 года вступил в силу Указ 2014 года о борьбе с загрязнением воздуха, в котором был полностью запрещен «импорт, перегрузка, поставка и использование всех форм асбеста и асбестосодержащих материалов» в Гонконге.

Индия

В Заявлении о видении окружающей среды и здоровья человека правительства Индии четко говорится: « Альтернативы асбесту можно использовать в максимально возможной степени, а использование асбеста может быть прекращено ».

В деле № 693/30/97-98 Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) четко постановила: « Заменить все кровельные покрытия из асбестовых листов кровлей, изготовленной из какого-либо другого материала, который не причинял бы вреда заключенным ».

Секретарь Института медицинского образования и исследований последипломного образования (PGIMER, Чандигарх) также высказал свое мнение: « Асбест, безусловно, является вредным материалом, он вызывает рак и другие сопутствующие заболевания» . В своем полном заявлении и рекомендации для НКПЧ они четко выразили свое Беспокойство: « Белый асбест (хризотиловый асбест) участвует во многих исследованиях со следующими заболеваниями: - мезотелиома (рак плевры), рак легких, рак брюшины, асбестоз, а также считается причиной рака яичников, рака гортани, Другие раковые заболевания возникают у человека, вовлеченного в асбестовую индустрию » . Он завершает свою позицию указанием:«Следовательно, использование белого асбеста должно быть полностью запрещено в Индии, и то же самое может быть заменено более безопасным альтернативным материалом ».

Совместный секретарь правительства Уттаракханда по делу № 291/30/0/2011 заявил в НКПЧ, что « лекарства от асбестовых болезней не поддаются лечению . Прекратить все воздействие асбеста является только необходимым. »

В концептуальном документе Министерства труда Союза говорится: « Правительство Индии рассматривает вопрос о запрете использования хризотилового асбеста в Индии для защиты рабочих и населения в целом от первичного и вторичного воздействия хризотиловой формы асбеста». В концептуальном документе далее отмечается: « Асбестоз - это еще одно профессиональное заболевание легких, которое усиливается в аналогичных обстоятельствах и требует сосредоточенных усилий всех заинтересованных сторон для разработки стратегий по борьбе с этой угрозой ».

Индийский Закон о фабриках и Бюро индийских стандартов уже имеют правила и нормы для безопасного использования продуктов, загрязненных асбестом, таких как:

  • IS 11769 Часть 1 : Руководство по безопасному использованию асбестоцементных изделий, таких как асбестоцементные листы и асбестоцементные блоки.
  • IS 11769 Часть 2 : Руководство по безопасному использованию асбестовых фрикционных изделий, таких как асбестовые фрикционные листы и тормозные накладки
  • IS 11769 Часть 3 : Руководящие указания по безопасному использованию асбестовых уплотнительных и изоляционных продуктов, таких как прокладки CAF, сальники, изоляция, отстание канатов, Millboard
  • IS 12081 : графическое предупреждение для оборудования, содержащего продукты, загрязненные асбестом.
  • IS 11451 : Требования безопасности и гигиены труда, связанные с производственным воздействием продуктов, загрязненных асбестом.
  • IS 11768 : Процедура удаления отходов для асбестосодержащих продуктов.

Тем не менее, не существует соблюдения правил на уровне регионов, поэтому использование асбеста является распространенным без соблюдения даже самых простых основных правил безопасности.

Центр по контролю загрязнения (CPCB) изо всех сил пытается обеспечить соблюдение своих собственных руководящих принципов, касающихся асбеста как опасных отходов, и полагается на то, что отрасли и компании добровольно обязуются соблюдать правила безопасности.

Там продолжает быть высоким использование рыхлой или пыли на основе асбеста в Сжатый асбестового волокна (CAF) Прокладки, Канаты, Сукно, Сальниковые уплотнения, Millboards, изоляции и тормозных лайнеры на заводах и в промышленности в пределах Индии, а также непреднамеренно экспортируемые производителей оборудования без адекватные знания и информацию для других стран.

21 января 2011 года Верховный суд Индии подтвердил руководящие принципы, изложенные им в решении 1995 года в отношении асбеста. [25]

Несмотря на опасность для здоровья, асбест широко используется в Индии без каких-либо ограничений. Активисты в Индии и за рубежом пытались убедить правительства Канады и Квебека прекратить добычу асбеста в Квебеке и экспорт в Индию. Канадское правительство неоднократно блокировало асбест, включенный ООН в список опасных химических веществ, несмотря на то, что оно тратит огромные суммы денег на его удаление из канадских домов и офисов. Хотя Индия признает его опасным веществом и запретила добычу асбеста и торговлю отходами, она поддерживает свои цены на низком уровне благодаря патронажу.

15 августа 2016 года в своем самом сильном заявлении на сегодняшний день достопочтенный г-н Анил Мадхав Дейв, Министр окружающей среды, лесов и изменения климата Союза, категорически заявил: « Поскольку использование асбеста влияет на здоровье человека, его использование должно постепенно минимизироваться и прекращаться., Насколько я знаю, его использование сокращается, но оно должно прекратиться ».

Ban Асбест Сеть Индии (BANI ) работает по направлению к асбестовой Индии для защиты здоровья нынешних и будущих поколений на фоне кампании дезинформации Белого хризотилового промышленности.

5 мая 2017 года Индия выступила против включения асбеста в список опасных веществ в рамках предварительного обоснованного согласия (ПОС) во время Роттердамской конвенции Организации Объединенных Наций 2017 года. Став второй Демократией (после Российской Федерации), имеющей такую ​​позицию в мире. Помимо Индии, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Сирия и Зимбабве также выступили против листинга. В то время как все другие страны, выступающие против, являются производителями асбеста; Индия ( где запрещена добыча полезных ископаемых ) является единственным ( и самым крупным ) потребителем и импортером асбеста, все еще выступающим против его включения в Список ПОС.

Национальный профиль по асбесту Индии сделал в сотрудничестве с учебным и исследовательским центром, Вадодары, охраны труда и сети здравоохранения окружающей среды Индии, Нью - Дели и Monitor Ресурсный центр Азии, Гонконг является первой такой попыткой и ресурс для выявления общего использования асбеста в Индии. Этот обширный профиль документирует статистику производителей, потребителей, здоровья и болезней об использовании асбеста в Индии до настоящего времени. Обширный список компаний, производящих или распространяющих продукты, содержащие раковые асбестовые волокна (CAF), также выделен как часть этого профиля.

Италия

Италия полностью запретила использование асбеста в 1992 году с законом 257/92 ст. 1 и разработла комплексный план дезактивации асбеста в промышленности и жилищном строительстве. [31]

Япония

Япония полностью запретила асбест до 2004 года. Правительство страны несет ответственность за связанные с этим заболевания. [32]

Польша

Польша полностью запретила асбест в 1997 году. [33] С тех пор импорт асбеста и содержащих его продуктов, производство чего-либо, содержащего асбест, и обращение асбеста и продуктов, в которых он есть, запрещены.

Южная Африка

Асбест был запрещен в Южной Африке в 2008 году. [34] До этого страна была одним из мировых лидеров по производству асбеста и, следовательно, имела один из самых высоких показателей мезотелиомы. [35]Правила о запрете асбеста в Южной Африке были приняты в марте 2008 года под руководством министра по вопросам окружающей среды и туризма Мартинаса ван Шальквика., Первый проект правил был объявлен в ноябре 2005 года для общественного обсуждения, а затем в сентябре 2007 года. Правила запрещали использование, обработку, производство, а также импорт и экспорт любых асбеста или асбестосодержащих материалов (АСМ). Льготный период в 120 дней позволял людям или торговцам, которые в настоящее время занимаются асбестом или АСМ, очищать свои запасы. Исключения будут предоставляться под строгим контролем. Правила не запрещали дальнейшее использование уже имеющихся асбестосодержащих материалов, таких как асбестоцементные кровельные листы или потолки, департамент был удовлетворен тем, что «не было чрезмерного риска», и они будут заменены в надлежащее время. Штрафы за дальнейшее использование асбеста включают штраф, который не должен превышать 100 000, и / или лишение свободы на срок менее десяти лет. До постановления "Зимбабве и Канаде, которые будут исключены из запрета, было отказано. Юг также прекратил весь импорт асбеста или АСМ из Зимбабве. Южная Африка будет позволять продукции проходить через ее границы во время транзита в строгих условиях и в случае регистрации в Департаменте по вопросам окружающей среды и туризма. Строительная компания Everite поддержала запрет правительства на импорт из Зимбабве [36] [37] Покупка, обработка, упаковка или переупаковка, изготовление или распространение этих продуктов стали преступлением после 28 июля 2008 года. Kgalagadi Relief Trust (KRT) Брайан Гибсон заявил, что асбест может все еще быть импортирован в Южную Африку для исследования или анализа. Асбест также может быть импортирован в страну для утилизации из стран Сообщества по вопросам развития стран юга Африки (САДК), которые не смогли самостоятельно утилизировать отходы. [38]

Южная Корея

В мае 1997 года в Южной Корее было полностью запрещено производство и использование крокидолита и амозита, обычно известного как синий и коричневый асбест . В январе 2009 года был введен полный запрет на все виды асбеста, когда правительство запретило производство, импорт, продажу, хранение, транспортировку или использование асбеста или любого вещества, содержащего более 0,1% асбеста. [39] В 2011 году Южная Корея стала шестой страной в мире, принявшей закон об оказании помощи при вреде от асбеста, который дает право любому корейскому гражданину на бесплатное медицинское обслуживание в течение всей жизни, а также ежемесячный доход от правительства, если ему или ей поставлен диагноз асбеста. болезни. [40]

Новая Зеландия

В 1984 году импорт амфиболового (синего и коричневого) асбеста в Новую Зеландию был запрещен. В 2002 году импорт хризотилового (белого) асбеста был запрещен. [41]

Великобритания

Британское правительство « здоровья и безопасности Исполнительный (HSE) способствовал строгий контроль на асбестовой обработки, на основе отчетов, связывающих воздействия асбестовой пыли или волокон с тысячами ежегодных смертельных случаев от мезотелиомы и связанных с асбестом рака легких .

  • «По меньшей мере, 4000 человек в Великобритании ежегодно умирают от мезотелиомы и связанного с асбестом рака легких в результате воздействия асбеста в прошлом. Прогнозируется, что ежегодное число смертей будет расти в течение следующего десятилетия». [42]
  • В отчете TUC (Великобритания) приводятся цифры 5000 смертей в год. [43]

НИУ ВШЭ не предполагает, что существует какой-либо минимальный порог для воздействия асбеста, ниже которого у человека нулевой риск развития мезотелиомы, поскольку они считают, что в настоящее время его нельзя количественно определить для практических целей; они приводят данные эпидемиологических исследований групп, подвергшихся воздействию асбеста, утверждая, что даже если такой порог мезотелиомы существует, он должен быть на очень низком уровне. [44]

Ранее можно было требовать компенсации за плевральные бляшки, вызванные небрежным воздействием асбеста, на том основании, что, хотя оно само по себе бессимптомно, оно связано с развитием диффузного утолщения плевры, которое вызывает повреждение легких. Однако он был весьма спорным в отношении вероятности развития плевральных бляшек в виде утолщения плевры или других заболеваний, связанных с асбестом. 17 октября 2007 года этот пункт был разъяснен решением Палаты Лордов о том, что работники, имеющие плевральные бляшки в результате воздействия асбеста, больше не смогут обращаться за компенсацией, поскольку это само по себе не является болезнью. [45] Однако это постановление было отменено в отношении лиц, страдающих плевральными бляшками в Шотландии, принятием Закона о повреждениях (связанных с асбестом) (Шотландия) 2009 года, который предусматривает, что в законе о шотландцах плевральные бляшки должны рассматриваться действенный тип травмы.

Правила по контролю за асбестом были введены в Великобритании в ноябре 2006 года и представляют собой объединение трех предыдущих законодательных актов («Запрет на асбест», «Лицензирование на использование асбеста» и «Правила контроля за асбестом на производстве»), направленных на минимизацию использования и нарушения материалов, содержащих асбест, в рамках Британские рабочие места. По сути, это законодательство запрещает импорт и использование большинства асбестовых продуктов и устанавливает руководящие принципы, касающиеся того, как лучше всего управлять теми, которые в настоящее время находятся на месте. [46]

Обязанности владельцев всех нежилых объектов в Великобритании должны создать реестр асбеста и план управления. Определение «не бытовые» - это «имущество или строение (коммерческое, домашнее или жилое), где выполняются работы», обязанность дежурного держателя заключается в том, чтобы такие работники не подвергались воздействию каких-либо материалов на основе асбеста в течение работы, в Асбестовом Регистре указывается наличие или отсутствие асбеста, связанного с внутренней и внешней частью конструкции. Исключение составляют случаи, когда возраст имущества (после 1999 года, когда хризотиловый асбест был запрещен) будет указывать на то, что такие продукты не использовались во время строительства здания.

Удаление опасных асбестовых продуктов из небытовых объектов строго контролируется HSE, а продукты высокого риска, такие как теплоизоляция, должны удаляться в контролируемых условиях лицензированными подрядчиками. Дополнительное руководство по продуктам, к которым это относится, можно найти на веб-сайте HSE вместе со списком лицензиатов.

Правила контроля за асбестом были изменены и вступили в силу 6 апреля 2012 года, чтобы учесть мнение Европейской комиссии о том, что Великобритания не полностью выполнила Директиву ЕС о воздействии асбеста (Директива 2009/148 / ЕС). Эти изменения были относительно незначительными и включали дополнительные требования для нелицензионного асбеста. Эти изменения означают, что некоторые нелицензионные асбестовые работы теперь требуют уведомления и предъявляют дополнительные требования к управлению этой работой (например, ведение учета и наблюдение за состоянием здоровья). [47]

Соединенные Штаты

Агентство по охране окружающей среды ( EPA ) не имеет общего запрета на использование асбеста. Однако асбест был одним из первых опасных загрязнителей воздуха, регулируемых в соответствии со статьей 112 Закона о чистом воздухе 1970 года, и многие применения были запрещены Законом о контроле над токсичными веществами (TSCA). В Соединенных Штатах действуют обширные законы, регулирующие использование асбеста на федеральном, штатном и местном уровнях.

Судебный процесс

Одним из основных вопросов, касающихся асбеста в гражданском процессе, является латентность заболеваний, связанных с асбестом.

Первые претензии работника по поводу травмы в результате воздействия асбеста на рабочем месте были поданы в 1927 году [48], а первый иск против производителя асбеста был подан в 1929 году. [49] С тех пор было подано много исков. В результате судебного разбирательства производители распродали дочерние компании, диверсифицировали, произвели заменители асбеста и начали бизнес по удалению асбеста. [50]

Великобритания

Guardian Unlimited сообщила об испытательном решении, вынесенном в 2005 году, которое позволило тысячам рабочих получить компенсацию за плевральные бляшки. Диффузный или локализованный фиброз плевры или плевральные бляшки менее серьезен, чем асбестоз или мезотелиома, но также считается заболеванием, тесно связанным с вдыханием асбеста. [51] Тем не менее, страховщики утверждали, что бляшки являются «просто маркером воздействия асбеста, а не травмы». Судья Холланд отверг доводы страховщиков, и адвокат рабочих назвал это решение «победой, которая ставит людей выше прибыли». [52]Однако это решение было отменено Апелляционным судом. 17 октября 2007 года Палата лордов подтвердила решение Апелляционного суда. Плевральные бляшки больше не представляют собой действенную травму в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2009 году правительство Шотландии приняло закон о сохранении статуса плевральных бляшек как действенного вреда в Шотландии [53], и есть предложения ввести аналогичное законодательство в Северной Ирландии. [54]

Страховые компании утверждают, что судебный процесс по асбесту нанес слишком большой ущерб страхованию и промышленности. В статье, опубликованной в 2002 году в газете British Daily Telegraph, цитировалась «Equitas», перестраховочная машина, которая взяла на себя обязательства «Ллойдс оф Лондон», в которой утверждается, что требования об асбесте являются «самой большой угрозой» для существования « Ллойдс о Лондоне ». [55] Следует отметить, что Lloyd's of London был предъявлен иск за мошенничество его инвесторами, которые утверждали, что Ллойд исказил ожидающие убытки от претензий по асбесту. [56]

В мае 2006 года Палата лордов постановила, что компенсация за травмы от асбеста должна быть уменьшена, если ответственность не может быть возложена на одного работодателя. [57] Критики, в том числе профсоюзы, асбестовые группы и Джим Уоллес, бывший министр юстиции, осудили это решение. Они сказали, что это отменило традиционный шотландский закон в таких случаях, и было нарушением естественной справедливости. В результате этого протеста решение было отменено третьим разделом Закона о компенсации 2006 года .

В феврале 2010 года решение суда создало новый прецедент для исков об асбестозе. Случай, в котором вдова Делла Сабин пыталась потребовать компенсацию после смерти ее мужа от асбестоза, зависела от вопроса о том, сколько асбестовых волокон должно присутствовать в легких, чтобы претензия была действительной. Исследовательская группа, базирующаяся в больнице Лландо, первоначально сообщила, что минимальное количество волокон, которые должны были присутствовать для обоснования претензии, составляло 20 миллионов (только 7 миллионов были обнаружены в образце, взятом у мужа миссис Сабин Лесли). Тем не менее, последующее исследование в США показало, что из-за того, что Лесли прожил более сорока лет после своего воздействия, большое количество волокон естественным образом очистилось бы от его тела; если бы он умер двадцатью годами ранее, количество асбеста в его легких составило бы около 35 миллионов волокон на грамм. Судья предпочел это доказательство и вынес решение в пользу миссис Сабин.[59]

Бразилия

В июне 2008 года Федеральный суд Верховного суда Бразилии (STF) проголосовал за соблюдение закона (12.684/07), который запрещает использование любого продукта, использующего асбест, в штате Сан-Паулу. [15] Ожидается, что решение будет распространено на всю страну. [60]

Южная Африка

Lubbe v Cape plc - дело Lubbe v Cape Plc [2000] UKHL 41 - дело о коллизионном праве, которое также имеет большое значение для вопроса о снятии корпоративной завесы в отношении жертв деликта. [61]

Дело Ричарда Мирана, управляемое Cape Plc, было урегулировано в 2003 году.

Дело Ричарда Спура под управлением Gencor было урегулировано в 2003 году [62] [63]

400 жертв СРВ в Свазиленде в Хавелоке Дела о добыче хризотила в Хавелоке были приостановлены в 2003 году, потому что Тернер и Ньюолл, компания, которой принадлежала шахта, объявили о банкротстве в 2001 году. [64] Swiss Eternit Group Это было добровольное соглашение, которое было достигнуто в 2006. Соглашение позволило бывшим шахтёрам шахт Куруман и Даниэльскюль-Кейп-Блю-Асбест (KCBA и DCBA) в провинции Северный Кейп подать заявку на условиях, аналогичных условиям открытого поселения АРТ. Таким образом был создан Фонд помощи Кгалагади (KRT). Условия траста не уточняются, однако на практике 136 миллионов рублей было выплачено в целях компенсации, для выплат до 2026 года. Попечители КРТ обратились к АРТ с просьбой администрировать урегулирование КРТ, поскольку эти два траста были очень схожими по структуре. [65][66]

Семьдесят пять процентов заявителей по делу Кейп-Плс происходили из провинции Лимпопо, а остальные двадцать пять процентов - из района Приска- Когас в провинции Северный Кейп . [67] Большинство заявителей в поселении АРТ (около 78%) были выставлены в районе Куруман в провинции Северный Кейп, с балансом в Пенге в провинции Лимпопо и Мсаули в провинции Мпумаланга, которые были в равной степени пропорциональны. [68]

Статистически мезотелиома и связанные с асбестом больные раком легкого получают самые высокие выплаты R71 500 каждый. [64] Из-за значительных выплат Gencor тем, кто получил компенсацию в соответствии с Кейп-соглашением, впоследствии было запрещено получать АРТ, даже если работник работал на рудниках Куруман или Пенге, находясь под контролем Gencor. [69]

Relief Trusts

В 2006 году компания Cape plc открыла фонд для компенсации тем, кто пострадал от болезней, связанных с асбестом, в результате исторической деятельности Кейпа. На сегодняшний день этот траст выплатил более 30 миллионов фунтов стерлингов тем, кто заболел, или их иждивенцам. Схема расположения была одобрена Высоким судом и финансируется отдельно. Его фонды находятся в ведении двух независимых попечителей. [70]

Asbestos Relief Trust (ART) рассматривается в качестве модели эффективной компенсации профессиональных заболеваний в Южной Африке. Дженкор был одним из основных участников дела Ричарда Мирана «Кейп Плс» и дела Ричарда Спура «Дженкор». Glencor предоставил 29% из 138 млн. Рублей, которые пошли на набор истцов Cape Plc, и 96% из 381 млн. Рублей, которые составили ART. Дополнительная сумма в 35 млн. Руб. Ушла на реабилитацию окружающей среды, и около 20 млн. Руб. Было добавлено в АРТ для внесения дополнительных и дополнительных платежей. Спустя некоторое время и публичность претензий к списку The Cape Plc выросла с 2 000 в январе 1999 года до 7 500 в августе 2001 года. Урегулирование АРТ было открытым и предусматривало компенсацию любому лицу, отвечающему критериям компенсации, изложенным в Доверие подвиг, до 2028 года. [71][62] [72] Многие компании согласились выплатить компенсацию работникам, подвергшимся воздействию асбеста, в дополнение к компенсации, подлежащей выплате в соответствии с Законом о профессиональных заболеваниях в шахтах и ​​на производстве (ODMWA) [73] . Эта модель урегулирования была достигнута благодаря личному общению Джорджины Джефсон, адвоката в Richard Spoor Inc. Attorneys. [72]

Траст предоставляет компенсацию людям в этих четырех категориях, связанных с острым респираторным дистресс-синдромом (ARD), а именно:

  • (ARD1) - асбестоз / утолщение плевры от легкой до умеренной
  • (ARD2) - нарушение функции легких или тяжелое нарушение функции легких
  • (ARD3) - рак легких, связанный с асбестом
  • (ARD4) -мезотелиома [71] [74]

По оценкам модели ART, около 16 800 человек будут подавать заявки в Траст, из которых приблизительно 5 036 (30%) будут успешными. Впоследствии этот показатель был изменен до 5 162. Из них 219 (4,2%) будут заявителями, подающими жалобу об окружающей среде, у 150 (2,9%) будет рак легких, а у 556 (10,8%) будет мезотелиома; баланс будет иметь асбестоз и / или утолщение плевры. Для ожидаемого соотношения ARD1 / ARD2 не было предоставлено никаких определенных цифр. [75]Суммы, подлежащие выплате за компенсацию, варьируются, но средняя сумма компенсации с 2003 года составляла около 40 000, 80 000, 170 000 и 350 000 рублей для каждой из категорий ARD 1-4, описанных выше. Эти суммы выплачиваются сверх любой компенсации, которую заявители могут получить в рамках ODMWA. Для того чтобы случай был подлежащим компенсации, жертва должна показать, что она / она подвергалась воздействию асбеста в ходе одной из операций, проводимых спонсорами АРТ, и имеет заболевание, подлежащее компенсации. [74]

Здоровье

По словам сестры Phemelo Magabanyane, медсестры по паллиативной помощи, которая обслуживала более 100 больных мезотелиомой и раком легких в Большом районе Куруман в Северном Кейпе, отсутствие услуг для неизлечимо больных мезотелиомой приводит к большему бремени обслуживания . Мезотелиома - это опасный для жизни рак плевры или брюшины, который можно диагностировать до 40 лет после воздействия асбеста. [76]

Последствия

В Южной Африке самая высокая распространенность мезотелиомы в мире. [77] Ричард Спур, адвокат, который представлял интересы заявителей против Gencor, говорит: «Экологический масштаб бедствия, которое мы наблюдаем в Северном Кейпе, соответствует уровню ядерной катастрофы в Чернобыле с точки зрения воздействия, распространения и долголетие », он также говорит, что дети особенно уязвимы для мезотелиомы . С сентября 2016 года пятеро из 1600 заявителей, которых он представляет в Северном мысе, умерли. Всемирно известный фотограф Дэвид Голдблатт начал фотографировать жертв после того, как друг умер от мезотелиомы, несмотря на то, что никогда не находился в непосредственной близости от шахты. Сообщалось, что она подхватила эту болезнь, потерев украшение из асбестовой скалы, которое держала у себя дома. [78]

Соединенные Штаты

Судебный процесс по асбесту является самым длительным и самым дорогостоящим массовым судебным разбирательством в истории США, в котором участвуют более 8 000 обвиняемых и 700 000 заявителей. [79]Современные тенденции указывают на то, что частота, с которой людям ставят диагноз этой болезни, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия. Аналитики подсчитали, что общая стоимость судебного разбирательства по асбесту в одних только США в конечном итоге достигнет от 200 до 275 миллиардов долларов. Суммы и способ распределения компенсации были источником многих судебных дел, а также попыток правительства решить существующие и будущие дела.

В июне 1982 года вышедший на пенсию производитель котельной Джеймс Каветт получил рекордную компенсацию в размере 2,3 млн. Долл. США и 1,5 млн. Долл. США в виде штрафных убытков в отношении Джонс-Манвилля. [50] Корпорация Мэнвилля, бывшая корпорация Джонс-Мэнвилль, подала заявку на реорганизацию и защиту в соответствии с Кодексом о банкротстве США в августе 1982 года. В то время это была крупнейшая компания, которая когда-либо заявляла о банкротстве, и была одной из самых богатых. Мэнвилл был тогда 181-м на Fortune 500, но был ответчиком 16 500 судебных процессов, связанных с воздействием асбеста на здоровье. [50] Компания была описана Роном Мотли Адвокат из Южной Каролины как «величайший корпоративный массовый убийца в истории». Судебные документы показывают, что корпорация имеет долгую историю сокрытия доказательств вредного воздействия асбеста от своих работников и общественности.

К началу 1990-х годов более половины из 25 крупнейших производителей асбеста в США, включая Amatex, Carey-Canada, Celotex, Eagle-Picher, Forty-Eight Insulation, Manville Corporation, National Gypsum, Standard Insulation, Unarco и UNR Отраслио бъявили о банкротстве. Подача банкротства защищает компанию от ее кредиторов ". [50]

Случаи, связанные с асбестом, значительно увеличились в списке дел Верховного суда США после 1980 года. Суд рассмотрел несколько дел, связанных с асбестом, начиная с 1986 года. Два крупных коллективных урегулирования, предназначенных для ограничения ответственности, рассматривались в суде в 1997 и 1999 годах. Оба урегулирования в конечном итоге были отклонены судом, поскольку они исключают будущих заявителей или тех, у кого впоследствии развились заболевания, связанные с асбестом. [80] [81] Эти постановления касались 20-50-летнего латентного периода серьезных заболеваний, связанных с асбестом.

В 1988 году Агентство по охране окружающей среды США (USEPA) издало правила, обязывающие определенные американские компании сообщать об асбесте, используемом в их продуктах. [82]

Конгресс США рассмотрел несколько законодательных мер, но каждый раз отклонял их по разным причинам. В 2005 году Конгресс рассмотрел, но не принял закон, озаглавленный «Закон о справедливости в отношении решения об асбестовой травме 2005 года». В соответствии с этим законом вместо судебного разбирательства был создан целевой фонд в размере 140 млрд. Долл. США, но, поскольку он активно забирал средства, находящиеся в резерве у конкурсных управляющих, производителей и страховых компаний, он не получил широкой поддержки ни потерпевших, ни корпораций.

26 апреля 2005 г. д-р Филип Дж. Ландриган, профессор и заведующий кафедрой общественной и профилактической медицины в Медицинском центре Маунт-Синай в Нью-Йорке, дал показания перед Комитетом Сената США по судебной власти против этого предложенного закона. [83] Он показал, что многие из положений законопроекта не были поддержаны медициной и будут несправедливо исключать большое количество людей, которые заболели или умерли от асбеста: «Подход к диагностике заболеваний, вызванных асбестом, который изложен в этом законопроекте, не является в соответствии с диагностическими критериями, установленными Американским торакальным обществом. Если законопроект должен выполнить свое обещание справедливости, эти критерии необходимо будет пересмотреть ». Против этого законопроекта выступили также Американская ассоциация общественного здравоохранения и Союз работников асбеста. [84]

14 июня 2006 года Судебный комитет Сената утвердил поправку к закону, которая позволила бы жертвам мезотелиомы в размере 1,1 млн. Долларов США в течение 30 дней после одобрения их иска. [84] Эта версия также расширила бы право заявителей на людей, подвергшихся воздействию асбеста в результате нападений на Всемирный торговый центр 11 сентября 2001 года, а также на строительный мусор в ураганах Катрина и Рита. [85] В конечном счете, зависимость законопроекта от финансирования со стороны крупных и малых частных лиц, а также дебаты по поводу сроков и влияния на бюджетный процесс в США привели к тому, что законопроект не вышел из состава комитета.

После объявления о банкротстве Johns-Manville в 1984 году многие производители асбеста в США и Великобритании избежали судебного разбирательства, заявив о банкротстве. В случае банкротства эти компании, как правило, обязаны финансировать специальные «тресты по банкротству», которые платят пенни по доллару пострадавшим сторонам. Однако эти трасты позволяют большому количеству заявителей получить какую-либо компенсацию, даже если они значительно уменьшены в результате потенциального возмещения ущерба в деликтной системе.

С 2002 года иски об асбесте в США в качестве ответчиков включали следующее: (1) производители машин, которые, как утверждается, требовали, чтобы асбестосодержащие детали функционировали должным образом; (2) владельцы помещений, в которых были установлены асбестосодержащие продукты (включая практически всех, кто владел зданием до 1980 года); (3) банки, которые финансировали суда или здания, в которых был установлен асбест (на том основании, что ни один рациональный кредитор не будет интересоваться активом без обеспечения риска без изучения связанных с этим рисков); (4) розничные продавцы асбестосодержащих продуктов (включая оборудование, товары для дома и магазины автозапчастей); (5) корпорации, которые якобы вступили в сговор с производителями асбеста, чтобы сознательно скрывать опасность асбеста (например, MetLife- известная страховая компания, которая работала с Johns-Manville ); (6) производители инструментов, которые использовались для резки или придания формы асбестосодержащим деталям; и (7) производители средств защиты органов дыхания. [ цитата нужна ]

Ответчики первой категории оспаривали ответственность на том основании, что почти все они либо вообще не поставляли асбестосодержащие детали вместе со своей продукцией (то есть асбест был установлен только конечными пользователями), либо не продавали запасные части для своих собственных продукты (в случаях, когда истец предположительно подвергался воздействию задолго до того, как были бы заменены любые заводские оригинальные асбестосодержащие детали), и в любом случае не может нести ответственность за токсичные сторонние детали, которые они не производили, не распространяли и не продавали. В 2008 году Верховный суд Вашингтона, который первым решил эту проблему, принял решение в пользу защиты. [86] 12 января 2012 года Верховный суд Калифорнии также принял решение в пользу защиты по делу О'Нил против Крейн Ко.[87] Это важно, так как исследование 2007 года показало, что Калифорния и Вашингтон были двумя самыми влиятельными государственными верховными судами в Соединенных Штатах в период с 1940 по 2005 год. [88]

Решением от января 2014 года компания Grey v. Garlock Sealing Technologies начала процедуру банкротства, и раскрытие по делу раскрыло доказательства мошенничества [89], которые привели к снижению предполагаемой будущей ответственности до десятой части от предполагаемой.

Другой областью спора остается так называемая защита от хризотила . Производители некоторых продуктов, содержащих только хризотил волокна утверждают, что это не так вредно, как амфиболовые отработанные продукты. Поскольку 95% продуктов, используемых в Соединенных Штатах, исторически были в основном хризотиловыми, это утверждение широко оспаривается должностными лицами здравоохранения и медицинскими работниками. [90] Всемирная организация здравоохранения признает, что воздействие всех типов асбестовых волокон, включая хризотил, может вызвать рак легких, гортани и яичников, мезотелиому и асбестоз. [91]

Уголовное преследование

Адамо Wrecking Company

20 февраля 1973 года федеральное большое жюри в Детройте, штат Мичиган, предъявило обвинение компании Adamo Wrecking («Адамо») в нарушении положений Закона о чистом воздухе, сознательно вызвав выброс асбеста в результате смачивания и удаления рыхлых асбестосодержащих материалов при сносе. [92]

Адамо был одним из ряда подрядчиков по сносу, обвиненных по всей стране в предполагаемом нарушении Закона о чистом воздухе. Окружной суд Соединенных Штатов для Восточного округа штата Мичиган отклонил уголовное обвинение на том основании, что он не был «стандарт выбросов», но «стандарт работы практики», который в соответствии с положениями устава, не нести уголовную ответственность. [93]

Правительство подало апелляцию, и Шестой окружной апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, заявив, что оно допустило ошибку при определении того, что оно обладает юрисдикцией для проверки действительности стандарта в уголовном процессе. [94] Адвокаты Адамо обратились в Верховный суд . [95]

10 января 1978 года Верховный суд вынес решение в пользу Адамо, когда постановил, что суд первой инстанции обладает юрисдикцией для пересмотра стандарта в уголовном процессе, а также согласился с судом первой инстанции, что требования в законе "не являются стандартами" но «процедуры» и, следовательно, разбирательство были надлежащим образом отклонены. [96] [97]

WR Grace and Company

Федеральное большое жюри предъявило обвинение WR Grace and Company и семи высшим руководителям 5 февраля 2005 года в работе вермикулитовой шахты в Либби, штат Монтана . В обвинительном заключении Грейс обвиняется в мошенничестве с проволокой, зная, что жители подвергаются опасности, скрывая результаты мониторинга воздуха, препятствуют отправлению правосудия, вмешиваясь в расследование Агентства по охране окружающей среды (EPA), нарушают Закон о чистом воздухе, предоставляют асбестовые материалы школам и местным жителям, заговор с целью высвобождения асбеста и сокрытия проблем со здоровьем от загрязнения асбестом. Департамент юстицииПо его словам, у 1200 жителей развились заболевания, связанные с асбестом, и некоторые из них умерли, и могло быть намного больше раненых и смертельных случаев. [98] [99]

WR Grace and Company были оштрафованы на сумму до 280 миллионов долларов за загрязнение города Либби, штат Монтана . В 2002 году Либби была объявлена зоной катастрофы Суперфонда, а Агентство по охране окружающей среды потратило на очистку 54 миллиона долларов. По решению суда Грейс возместил EPA расходы по очистке, но суд по делам о банкротстве должен утвердить любые платежи. [98]

8 июня 2006 года федеральный судья отклонил обвинение в заговоре за «осознание угрозы», поскольку некоторые из должностных лиц-ответчиков покинули компанию до того, как начал действовать пятилетний срок давности. Обвинение в мошенничестве было снято прокуратурой в марте. [ когда? ]

Случаи борьбы с выбросами

Борьба с асбестом (удаление асбеста) стала процветающей отраслью в Соединенных Штатах. Для защиты населения от переносимого по воздуху асбеста были приняты строгие законы о вывозе и утилизации. Закон о чистом воздухе требует, чтобы асбест смачивался во время удаления и строго содержался, а рабочие носили защитное снаряжение и маски. Федеральное правительство преследовало в судебном порядке десятки нарушений закона и нарушений Закона о Racketeer под влиянием и коррупционных организаций (RICO), связанных с операциями. Часто это привлекают подрядчиков, которые нанимают работников без документов без надлежащей подготовки или защиты для незаконного удаления асбеста. [100]

2 апреля 1998 года трое мужчин были обвинены в сговоре с целью использования бездомных для незаконного удаления асбеста со стареющего завода в Висконсине. Тогдашний генеральный прокурор США Джанет Рено сказала: «Сознательное удаление асбеста незаконно является преступлением. Использование бездомных для этой работы жестоко». [ цитата нужна ]

12 декабря 2004 года владельцы нью-йоркских компаний по борьбе с асбестом были приговорены к самым длительным федеральным тюремным заключениям за экологические преступления в истории США, после того как они были осуждены по 18 пунктам обвинения в заговоре с целью нарушения Закона о чистом воздухе и Закона о контроле над токсичными веществами, и фактические нарушения Закона о чистом воздухе и Закона о деятельности рэкетеров и коррупционных организаций. Преступления были связаны с 10-летней схемой незаконного удаления асбеста. В подсчеты RICO входили препятствия правосудию, отмывание денег, мошенничество с почтой и фальсификация ставок - все это связано с очисткой от асбеста. [101]

11 января 2006 года федеральное большое жюри предъявило обвинения в том, что они нарушили стандарты безопасности при удалении асбеста из труб в Лемон-Гроув, штат Калифорния, два сотрудника компании San Diego Gas & Electric Co., два ее сотрудника и подрядчик . Обвиняемым было предъявлено обвинение по пяти пунктам обвинения в заговоре, нарушении стандартов работы с асбестом и ложных утверждениях .

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector